VENEZUELA ES UN
PAÍS DE ALTO RIESGO
Venezuela es un país de alto riesgo debido a
que sus mayores asentamientos poblacionales, se ubican en las zonas de
influencia de las amenazas sísmicas; terrenos inundables, inestables y propensos a movimientos en
masas; muy cercanos a los cursos de agua; o en el radio de afectación de
ciclones tropicales. Cuenta además, con un importante numero de industrias de
hidrocarburos, tendidos de tuberías para el transporte de sus derivados,
refinerías y otras actividades fabriles o industriales alrededor de centros
poblados, una gran red de arterias viales, grandes represas de agua para su
tratamiento en potable y como producción de energía eléctrica, vastas
extensiones de bosques y sabanas proclives a incendios forestales; donde todo
esto hacen propensa la ocurrencia de emergencias y desastres.
Su historia pasada y reciente ha estado
marcada por una serie de eventos desde siglos recientemente pasados y que
dejaron un intenso daño a la población, con perdida de vidas humanas y daños
materiales de consideración, tales como los
terremotos de Caracas del 26 de marzo de 1812 y el del 29 de julio de
1967, el terremoto de Cariaco en julio de 1997, la severa sequía provocada por
el fenómeno de El Niño 1997 – 1998, los aludes torrenciales del Estado Vargas
en 1955
y 1999, 2005 y por otros eventos de menor magnitud pero de mayor frecuencia
que reportar pérdidas de vida y bienes materiales cada año en el país.
Está planteada la necesidad de
introducir la gestión permanente para la reducción de riesgos de desastres,
como política de estado que incorpore la participación de toda la población,
así como, la posibilidad de generar una cultura de prevención y atención de
desastres en las sociedades; aspecto este que demanda, la intervención de todas
las ciencias en permanente sintonía con el trabajo interdisciplinario y
transdisciplinario, para abordar el reto de promover en las redes
institucionales y comunidad en general una administración del riesgo y
administración de desastres adecuadas a las actuales condiciones ambientales,
políticas y sociales.
¿QUE SON
LOS DESASTRES?
La Naturaleza se manifiesta viva de diversas
maneras: lluvia, mareas,
vientos, sismos, terremotos, géiseres, volcanes.
Algunas expresiones de la naturaleza son diarias y estamos acostumbrados a
ellas, y otras nos conmueven profundamente pues ocurren esporádicamente. Entre
las últimas podemos situar los mal llamados "desastres naturales" (Tsunami
-maremoto-, lluvias prolongadas que traen inundaciones, tornados, etc), cuya mejor expresión sería "fenómenos naturales peligrosos". Toda expresión de la
naturaleza y actividad de la Tierra es llamada "fenómeno natural",
independientemente de su incidencia al hombre y su forma de vida.
Los fenómenos
naturales no tienen por qué ser considerados "desastres". La erosión natural del viento y la lluvia
son actividades de la naturaleza no desastrozas. La erupción de un volcán, si
bien puede ocasionar daños a los asentamientos del hombre, es en realidad parte
de la naturaleza viva que palpita según sus propias leyes.
Cuando
decimos que el planeta está vivo, nos referimos a los elementos activos de la
geomorfología terrestre, pues el planeta se encuentra en actividad, y su
proceso de formación aún no está completo y se
encuentra en un constante proceso de cambio.
Podemos considerar en
primer termino que un Desastres es la reciprocidad entre fenómenos naturales de
peligro y condiciones humanas vulnerables y en términos más amplio se puede
conceptuar como un evento con efectos
adversos de gran magnitud o el conjunto de emergencias de diversa índole;
salud, infraestructura, alimentación, ambiente, energía, educación, transporte,
comunicación, producción, entre otros, que afectan el desarrollo del país. Aparece no solo en el ámbito global del sistema
social sino también en el espacio de los componentes, que se desencadena como
resultado de fenómenos complejos de origen natural, social o tecnológico, que
al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población, aceleran
la velocidad y amplificación de la magnitud de esas condiciones de
vulnerabilidad, causando alteraciones múltiples y profundas en las situaciones
normales de la comunidad o sociedad, ocasionando pérdidas de vidas y daños
materiales significativos, incidiendo en
las diversas dimensiones que configuran la dinámica de las naciones, pudiendo
en consecuencia ocasionar crisis sociales o de otra índole.
CICLO
DE LOS DESASTRES
PRIMERA FASE: ANTES
Son las actividades que se desarrollan
antes de que ocurra el evento adverso y comprenden: Prevención, Mitigación, Preparación y Alerta.
a.
Prevención: Conjunto
de acciones cuyo objeto es impedir o
evitar que sucesos naturales o
generados por la actividad humana, causen desastres. Es decir: es evitar que
ocurra el evento.
b. Mitigación: Es la aplicación de medidas para reducir los efectos que
provocaría la ocurrencia de un evento. Es decir,: pretende aminorar o reducir
las consecuencias, reconociendo que en ocasiones es imposible evitar la
ocurrencia.
c.
Preparación: Conjunto
de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y
otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitación. Es decir: estructura la
respuesta.
d.
Alerta: Estado
declarado con el fin de tomar
precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un
evento adverso. Es decir: es la declaración formal de ocurrencia cercana o
inminente.
e.
Alarma: Aviso
o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso.
SEGUNDA FASE:
DURANTE
Son las actividades de atención al
desastre o respuesta.
a.
Respuesta: Acciones
llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas,
reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas. Es decir: Son las
que se llevan a cabo inmediatamente después de ocurrido el evento, durante el
periodo de emergencia.
TERCERA
FASE: DESPUÉS
Son las actividades generalmente posteriores
al desastre, correspondientes al proceso de recuperación comprende: Rehabilitación
y Reconstrucción
a.
Rehabilitación: Recuperación,
a corto plazo, de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño
físico, social y económico. Es
decir, es el periodo de transición que se inicia al final de la etapa de
respuesta, en el que se restablecen los servicios básicos indispensables a
corto plazo.
b.
Reconstrucción: Proceso
de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a
un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Es decir consiste en la reparación de
la infraestructura y la restauración del sistema de producción, a mediano o
largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al
desastre.
OTRAS DEFINICIONES
FUNDAMENTALES:
Amenaza:
Factor externo de riesgo, representado por el
potencial de ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la
actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una
intensidad y duración determinada.
Vulnerabilidad:
Factor
interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que
corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado o afectado.
Riesgo:
Probabilidad
de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en
un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado: El riesgo va en
función de la amenaza y vulnerabilidad Es
decir:“El valor especifico de daños” se refiere a las perdidas que la comunidad
está dispuesta a asumir, se conoce como riesgo aceptable.
Estado de Alarma:
Es la declaratoria
oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación,
oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de
Desastres respectivo, que permite la activación de recursos técnicos, humanos,
financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos dañosos ante la
ocurrencia inminente de un fenómeno natural técnicamente previsto.
Estado de Emergencia:
Es la declaratoria oficial
emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación oída la
opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de
Desastres respectivo, que permite la activación de recursos técnicos, humanos,
financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos
dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológico que ha generado un
desastre.
Organismos de Atención Primaria:
Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya
misión natural es la atención de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de
policías y bomberos.
Organismos
de Atención Secundaria:
Son las instituciones públicas o
privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia
pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención
primaria.
Organismos de Apoyo:
Son aquellas instituciones públicas o
privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones
necesarias en el proceso de protección y administración de desastres.
AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA
La autoprotección, es debatida de manera
genérica, conexionándolo sistemáticamente con el de la información, estableciéndose una
dualidad difícilmente disociable. Es demandada, como condición indispensable
para que la ciudadanía pueda alcanzar un cambio de actitud ante el peligro,
materializando de manera individual y colectiva un conjunto de actitudes y
pautas de conducta, que coadyuven a evitar o mitigar el impacto de un desastre,
valorándose como el fomento de una "cultura
preventiva" para promover cambios en las pautas de comportamiento del
ciudadano (a) de los niños (a) y adolescentes. A tal efecto, se da especial
relevancia a la formación e información de la población, a través del mundo
escolar, la enseñanza superior ya sea a través de programas formativos
específicos, o divulgaciones en los medios de comunicación social
Es común en todas las comunicaciones, la percepción
existente respecto a la importancia que tiene la proyección hacia la población,
de una información objetiva y rigurosa, a través de los medios de
comunicación social existentes en cada país, para concienciar y sensibilizar a
la población sobre la necesidad de adquirir normas y pautas de comportamiento y
de seguridad.
Existe una interacción entre el desarrollo sostenido, la
reducción de los desastres, la protección ambiental y el bienestar social. La
población debe ser y estar sensibilizada al respecto, adquiriendo con ello
una visión integral de la situación, por lo que se demanda una terminología
común a la hora de abordar cualquier comentario sobre la administración o
gestión del desastre, ya que toda disciplina o actividad del conocimiento
humano regularmente tiene un lenguaje especializado. En todos los supuestos es
importante que se sea producto del consenso entre todos los actores implicados.
Medidas de Prevención
COMO COMPORTARSE ANTE EMERGENCIA
O DESASTRE
1.
Siempre conserve la calma, es lo primero y lo más importante.
Hay que controlar el miedo para poder pensar
muy bien que es lo mejor que se puede hacer y no hacer lo primero que le
parezca.
2. No
corra, puede provocar accidentes, además, esto genera pánico en los demás y no le permite
a usted concentrarse ni evaluar el entorno y la situación.
3. Protéjase.
Aplique las medidas de autoprotección que aprenda en este curso.
4. Diríjase
a un lugar seguro con las demás personas presentes en el lugar.
5. Ayude
a las personas afectadas. Pero no actúe solo.
6. Actúe
con rapidez, pero en forma segura.
7. Controle
las situaciones de peligro.
8. Avise
a los organismos competentes lo más rápido, si es
posible.
COMO HACER UNA LLAMADA A LOS CENTROS DE EMERGENCIA:
1.
Conserve la calma, pues de lo
contrario no podrá concentrarse ni hablar lo suficientemente claro para que le
entiendan.
2.
Indique:
¨
Lugar donde te encuentras.
¨
Que sucedió, en que lugar, y hace cuanto
tiempo.
¨
Numero de personas afectadas, sexo, edades
y lesiones aparentes.
¨
Cualquier situación o condición de peligro
que exista.
3. Siga
las instrucciones que recibas.
INUNDACIÓN
QUE HACER ANTES, DURANTE Y DESPUÉS
INUNDACIÓN:
Es cuando el agua invade terrenos que
son habitualmente secos porque llueve o porque se desbordan ríos, lagunas o diques
y los drenajes naturales o construidos
son insuficientes o están obstruidos.
Las inundaciones son peligrosas porque suelen ser muy
rápidas, a veces sin previo aviso, y se llevan a su paso todo lo que encuentran
con una fuerza muy poderosa. Se pierden
vidas, construcciones, bienes, vehículos, carreteras, etc.
Para evitar esto, podemos prepararnos y protegernos.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
¿QUÉ
HACER ANTES?
- No
construya en ribera de ríos, quebradas o valles que se hayan inundado
antes.
- Conserve
limpio el cauce de ríos, quebrabas y drenajes. No arroje basuras ni ningún
tipo de objeto. Límpielas o hágalas limpiar por la Alcaldía
frecuentemente.
- Conserve la en las montañas ya que evitan la erosión del suelo hacia los
valles y en las orillas de ríos para dar firmeza al terreno.
- Conozca
las zonas vulnerables de inundación de su localidad y las zonas seguras en
las zonas altas y rutas de evacuación o escape en caso de una inundación.
- Prepare
con su familia, vecinos y las organizaciones locales de atención de
emergencias (PC, bomberos, policía, otros), un plan donde cada quien sea
responsable de las acciones que se deben seguir en caso de una inundación.
- Prepare
su kit o morral de emergencia familiar y una reserva comunal de agua
potable, alimentos y medicinas.
- Es
muy importante que notifique a la Alcaldía o a Protección Civil el aumento
del caudal de aguas. No se confíe porque rápidamente, sin presentar
ninguna señal, puede pasar a convertirse en un caudal peligroso.
- Ante
una ALARMA de inundación, si
tiene tiempo, proteja su casa:
- Coloque
sacos de arena alrededor de la casa.
- Apile
sus enseres, poniendo en alto los objetos de valor o que se puedan dañar.
- Siga
las instrucciones de las autoridades.
- Luego
actúe como si la inundación fuera un hecho y vaya con su familia a la zona
segura, llevando solo lo indispensable,
su kit de emergencia e identificación.
¿QUÉ
HACER DURANTE?- Conserve
la calma.
- Corra
inmediatamente al lugar cercano más seguro, o móntese encima del lugar más
alto. No pierda tiempo recogiendo pertenencias.
- No
cruce puentes inestables o donde el
nivel del agua este muy alto.
- No
cruce ríos o zonas inundadas sin apoyo de embarcaciones o personal
especializado. Recuerde que el agua trae escombros y otros objetos.
- No
se acerque a postes eléctricos caídos o a cables sospechosos.
- Infunda
serenidad y ayude a los demás, especialmente niños, ancianos,
discapacitados y personas alteradas o en pánico.
- No
ingrese a zonas afectadas, aléjese de lugares inestables.
- Para
rescatar a alguien, use cuerdas, extensiones, botes y/o flotadores,
cuidando su seguridad. Trabaje con otras personas.
- Si
está en un vehículo vaya rápidamente a un lugar seguro, o sálgase del
mismo.
¿QUÉ HACER DESPUÉS?
Espere que los
Bomberos, Protección Civil
o Alcaldía autoricen el regreso. Siga sus instrucciones.- Al
llegar a su vivienda déle salida al agua o lodo, límpiela y desinféctela.
Revise en que condiciones está y si sospecha que esta afectada pida ayuda
a las autoridades.
- Evalué
si su vivienda está afectada. Pida ayuda a las autoridades o expertos. Si
está inestable o el lugar es inseguro, márchese con su familia a casa
de familiares o amigos mientras
pasa el peligro y la repara la casa. Vaya con familiares o amigos. No derrumbe
columnas o paredes que hayan
quedado débiles porque pueden tumbar otras estructuras.
- Tome
las medidas sanitarias recomendadas. Hierva el agua que va a tomar.
- Entierre
o queme los animales muertos.
- Ayude
a despejar el barro, los objetos y desechos en las calles.
- Si sufre usted con lo sucedido, combata las
emociones negativas con la unión familiar, el apoyo de amigos, descansando lo necesario y ocupándose de
reorganizar su vida cotidiana,
de ser necesario, con nuevas
metas.
- Recupere
la comunidad con sus vecinos.
DESLIZAMIENTO
D.
QUE HACER ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UN
DESLIZAMIENTO
Es el desplazamiento repentino o
progresivo de porciones de tierra o rocas por una pendiente. Es producido por
lluvia, sismos, erosión, filtraciones, o por el hombre (cortes de ladera, etc.).
Los deslizamientos son muy comunes en
nuestro país debido a la invasión indiscriminada para la construcción de
viviendas ilegales e inadecuadamente construidas en terrenos no aptos, así como
las urbanizaciones legales en pendientes y con trabajo inadecuado del suelo
(mala compactación de rellenos, cortes de montañas, etc.). Son peligrosos
porque suelen ser muy rápidos, a veces sin previo aviso, y se llevan a su paso
todo lo que encuentran con una fuerza
muy poderosa. Se pierden vidas, construcciones, bienes, vehículos, carreteras,
etc.
Medidas de Prevención
¿QUÉ
HACER ANTES?
Empezando hoy mismo:
- No
construya en pendientes de terreno inestable o cerca de zonas inundables,
ni debajo de las mismas.
- No
construya con materiales pesados en terrenos débiles.
- Si
vive en una pendiente asegúrese que su casa y construcciones superiores estén firmemente construidas.
- Conserve
la vegetación en las montañas y
laderas de ríos ya que mantiene firme el suelo y evitan la erosión.
- Asegúrese
de que exista en su localidad un sistema de drenaje adecuado y despejado.
No permita que el agua se filtre en el interior del terreno. Esté alerta
con el exceso de lluvia o roturas de tuberías que inundan y ablandan el
terreno.
- No
acumule objetos, basura ni permita montañas de tierra o piedras en
pendientes porque el agua los arrastra y tapan los desagües.
- Conozca
las zonas vulnerables de deslizamientos de su localidad, las áreas seguras
y las rutas de evacuación o escape para llegar a ellos.
- Prepare y practique con su familia un Plan de
Actuación que diga que debe hacer cada persona antes, durante y después de cualquier
tipo de emergencia que pueda suceder. Escoja un sitio de encuentro seguro
para reunir a todos después de la emergencia y
un número telefónico para reportarse.
- Aprende
con tu familia a suministrar Primeros Auxilios.
- Enseña
a los niños, ancianos y discapacitados como actuar si ocurre una
emergencia.
- Prepare
su morral de emergencia familiar y una reserva comunal de agua potable,
alimentos y medicinas.
- Notifique
a la Alcaldía, Protección Civil o Bomberos cuando vea peligro o principio
de deslizamiento por pequeño que parezca y esté alerta de árboles o postes
inclinados, grietas en paredes o pisos, roturas de tuberías y cualquier
señal. No se confíe porque suelen ocurrir rápida y bruscamente. Si puede,
salga de la zona o vaya a un lugar seguro.
- Si
se trata de una ALARMA de
deslizamiento emitida por las autoridades, (significa que puede
derrumbarse en cualquier momento)
siga las instrucciones y actúe como si el deslizamiento fuera inminente: vaya con su familia a la zona segura, llevando solo lo
indispensable, su equipo de
emergencia e identificación y suene los pitos o active el sistema de
alarma del plan de la comunidad para avisar a otros.
¿QUÉ HACER
DURANTE?
- Conserve
la calma.
- Corra
al lugar cercano más seguro llevando si es posible su morral de
emergencia. No pierda tiempo recogiendo pertenencias. No se devuelva por
ningún concepto.
- Trate
de evadir el material que desciende, corriendo en forma lateral.
- Aléjese
de estructuras que puedan derrumbarse. No ingrese a zonas afectadas o que
puedan deslizarse.
- Infunda
serenidad y ayude a los demás, especialmente niños, ancianos,
discapacitados y personas en pánico.
- Para
rescatar a alguien, use cuerdas, extensiones, palos y lo que tenga que sea seguro para
usted y los demás. Trabaje con otras personas.
- Si
está en un vehículo vaya rápidamente a un lugar seguro, o sálgase del
mismo.
¿QUÉ HACER
DESPUÉS?
Manténgase alejado del
área hasta que Bomberos, Protección Civil o Alcaldía autoricen el regreso.
Siga sus instrucciones. El terreno deslizado es inestable y puede
continuar deslizándose.- No
pise escombros en forma indiscriminada.
- Ayude
a rescatar las víctimas pero no mueva a las personas gravemente
lesionadas a menos que estén en
peligro.
- Revise
si existen peligros en los sistemas
de electricidad, gas o agua.
- No
encienda fósforos, velas, pueden
ocasionar incendios si existen fugas de gas o combustible por ruptura de
tuberías.
- Al
llegar a su vivienda, límpiela y desinféctela. Revise en que condiciones
está y si sospecha que está afectada pida ayuda a las autoridades. No
derrumbe columnas o paredes que
hayan quedado débiles porque pueden tumbar otras estructuras.
- Si
su vivienda está inestable o en lugar inseguro, márchese con su familia
lejos del peligro a casa de
familiares o amigos. Si está bien, reciba a alguien que perdió su
vivienda.
- Tome
las medidas sanitarias recomendadas. Hierva el agua que va a tomar.
- Entierre
o queme los animales muertos.
- Ayude
a despejar el barro, los objetos y desechos en las calles.
- Si sufre usted con lo sucedido, combata las
emociones negativas con la unión familiar, el apoyo de amigos, descansando lo necesario y ocupándose de
reorganizar su vida cotidiana,
de ser necesario, con nuevas
metas.
- Únase
con sus vecinos para recuperar y reconstruir la comunidad.
